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1. 大分市議会 2022-06-24
   令和 4年経済環境常任委員会（ 6月24日）

   
   取得元: 大分市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和 4年経済環境常任委員会（ 6月24日） 　 　　　　　　　　　　　　　　経済環境常任委員会記録 １．開催日時 　　　令和４年６月24日（金）午前９時59分開議～午前10時24分散会 ２．場所 　　　第５委員会室 ３．出席委員 　　委員長　　泥谷　　郁　　　副委員長　　仲家　孝治 　　委　員　　倉掛　賢裕　　　委　　員　　仲道　俊寿 　　委　員　　阿部剛四郎　　　委　　員　　髙野　博幸 　　委　員　　堤　　英貴　　　委　　員　　国宗　　浩 　　欠席委員 　　　な　し ４．説明員 　　（農林水産部）
   　　　重松農林水産部長、藤田農林水産部審議監、姫野農林水産部次長、 　　　滋野農林水産部次長兼農政課長、首藤農林水産部次長兼林業水産課長、 　　　髙橋生産振興課長、林公設地方卸売市場長、幸農業委員会事務局長、 　　　岩田生産振興課政策監、篠田林業水産課政策監、秦農業委員会事務局次長、 　　　大塚農政課参事、石井農政課参事、衛藤生産振興課参事、工藤生産振興課参事、 　　　川上公設地方卸売市場参事 ５．事務局出席者 　　　書記　藤澤　孝洋 ６．審査案件等 　　（農林水産部） 　　【予算議案】 　　　議第46号　令和４年度大分市一般会計補正予算（第２号）　　　　　　　〔承認〕 　　　　　　　　第１条　歳入歳出予算の補正 　　　　　　　　　　　　歳出　第６款　農林水産業費 　　【報告議案】 　　　報第２号　専決処分した事件の承認について　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　　　　　　（令和３年度大分市一般会計補正予算（第８号）） 　　　　　　　　第１条　歳入歳出予算の補正 　　　　　　　　　　　　歳出　第６款　農林水産業費 　　　　　　　　　　　　　　　第11款　災害復旧費のうち農林水産施設災害 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　復旧費 　　　　　　　　第２条　繰越明許費の補正　第２表中 　　　　　　　　１追加　　　　第６款　農林水産業費 　　　報第５号　専決処分した事件の承認について　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　　　　　　（令和３年度大分市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）） 　　【報告事項】 　　　①大分市産品のPRについて 　　　②第59回大分市畜産共進会について 　　　③昭和井路土地改良区復旧工事の遅延に伴う対応について 　　　④大分市公設地方卸売市場の施設整備について 　　　⑤その他 　　　　　　　　　　　　　　　　会議の概要 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年６月24日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時59分開議 ○泥谷委員長　 　おはようございます。ただいまから経済環境常任委員会を開会いたします。 　それでは、審査に入る前に、委員会運営について２点確認をしておきます。 　初めに、自由討議についてです。委員の皆様からの要求がある場合、または委員長が必要と認める場合には、原則として討論の前に自由討議の場を設けたいと思います。ただし、審査や調査内容に応じ、自由討議の時期、執行部の方に退席を求めるか等については、委員会において決定したいと思います。 　議会基本条例において、議会は議員相互の自由な討議により、議論を尽くして合意形成を図るよう努めるとされております。委員会審査のより一層の充実を図るため、自由討議の積極的な活用をお願いいたします。 　次に、反問権についてです。委員の質問、政策提言等に関し、執行部は委員長の許可を得て反問することができることとなっております。反問する場合は、反問する旨を発言してから反問するようお願いいたします。ただし、委員による新たな事業提案に対し、必要となる予算の組替えなどの数値的なものや統計的な事項についての反問は、原則としてその対象となりませんので、よろしくお願いいたします。 　また、審査に当たり執行部の出席者については、新型コロナウイルス感染症対策の観点から、申合せに基づき、改めて議案及び質疑、質問に関する説明員に限定し、調整しております。また、マスク着用を認めておりますので、御承認をお願いいたします。なお、執行部は大きな声ではっきりと発言するようお願いいたします。 　また、例年行っております人事異動に伴う執行部の転入者、昇任者の自己紹介につきましては、新型コロナウイルス感染症対策の観点から、お手元の機構図に代えさせていただきます。 　それでは、審査日程に従い、農林水産部の審査を行いますが、ここで、重松農林水産部長より発言を求められていますので、許可いたします。 ○重松農林水産部長　 　おはようございます。貴重な審議の前にお時間をいただき、部を代表いたしまして一言御挨拶を申し上げます。 　まず、泥谷委員長、また仲家副委員長をはじめ皆様方におかれましては、平素より本市の農林水産業の振興に、高所大所から様々な御指導をいただいておりますことに、この場をお借りして厚くお礼を申し上げます。 　また、このたび、全国市議会議長会から在職25年表彰を受けられました仲道俊寿委員に対しましては、誠におめでとうございます。心よりお喜びを申し上げますとともに、これまで市政発展のために賜りました御尽力と、その御功績に敬意と感謝の意を表します。今後とも御健勝で、さらなる御活躍を御祈念申し上げます。 　さて、このたびの人事異動に伴いまして、執行部の顔ぶれも若干若返っております。農林水産業の振興に一層努めてまいりますので、引き続き、皆様方には温かい御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願いいたします。 　新年度に入りましてからの取組でございますが、まず、産品ＰＲ関係としてＯｉｔａ　Ｂｉｒｔｈ　大分市ブランドフェア　ｉｎ　トキハ本店を５月24日から６月13日まで開催、また、にら豚ＰＲ大作戦と連携して、４月から６月にかけて、株式会社ジョイフルと株式会社セブン－イレブン・ジャパンが、それぞれ大分名物ニラ豚定食と甘辛スタミナニラ豚丼を県内外で販売し、大分発祥のにら豚について、広く盛り上げていただきました。 　また、森林セラピー関係として、高崎山セラピーロード山開きを５月８日に開催し、111名の市民の皆様に楽しんでいただいたところでございます。 　こういった中、御案内のように、昭和井路土地改良区の改修工事が遅れ、稲作に必要な通水が間に合わない事態が発生いたしております。後ほど報告事項で詳細を御説明いたしますが、次年度には水稲が作付できますよう対応してまいりたいと考えております。 　それでは、今回の委員会で御審議いただく案件は、予算議案１件、報告議案２件、また報告事項として４件でございます。 　それぞれ担当課長から御説明いたしますので、何とぞ御審議の上、御決定賜りますようよろしくお願いいたします。 ○泥谷委員長　 　それでは、審査に入ります。 　まず、予算議案の議第46号、令和４年度大分市一般会計補正予算第２号、第１条歳入歳出予算の補正、歳出第６款農林水産業費について、審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○滋野農林水産部次長兼農政課長　 　　　〔予算書④24ページ～　第６款農林水産業費について説明〕 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　それでは、本案は原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　本案は、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、報告議案の報第２号、専決処分した事件の承認について令和３年度大分市一般会計補正予算第８号、第１条歳入歳出予算の補正、歳出第６款農林水産業費について、審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○滋野農林水産部次長兼農政課長　 　　　〔説明書②　98ページ～、第６款農林水産業費について説明〕 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さん質疑はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　それでは、本案は原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　本案は、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、歳出第11款災害復旧費のうち農林水産施設災害復旧費について、審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○滋野農林水産部次長兼農政課長　 　〔説明書②　140ページ～、第11款災害復旧費について説明〕 ○泥谷委員長　
   　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　それでは、本案は原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　本案は、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、第２条繰越明許費の補正、第２表中のうち農林水産部所管分について、審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○滋野農林水産部次長兼農政課長　 　〔予算書①　６ページ、繰越明許費について説明〕 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　それでは、本案は原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　本案は、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、報第５号、専決処分した事件の承認について、令和３年度大分市農業集落排水事業特別会計補正予算第１号について、審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○髙橋生産振興課長　 　　　〔説明書②　191ページ～、令和３年度大分市農業集落排水事業特別会計補正予算について説明〕 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆様で質疑はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　それでは、本案は原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　本案は、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　以上で、本委員会に付託されました農林水産部所管分の審査は終了しました。 　それでは、ここで執行部より報告事項の申出がありましたので、説明を受けたいと思います。 　まず、大分市産品のＰＲについて、報告を受けます。 ○滋野農林水産部次長兼農政課長　 　資料の１ページと、お手元の小さなチラシを御覧ください。 　まず１点目は、ＬＯＶＥおおいた産フェア、大分市産品を使った料理をつくってＳＮＳに投稿しよう2022についてでございます。 　本市では、市産農林水産物の販路拡大とＰＲのため、ＬＯＶＥおおいた産キャンペーンを、６月30日まで開催しております。この取組は、店舗で購入したゴボウやピーマン、びわなどの指定の市産農林水産物を料理し、それをＳＮＳに投稿していただくもので、今回で３回目となります。これまでは冬に開催いたしましたが、夏の産品も多くの方々に利用していただきたいことから、この時期に開催いたしました。 　既に多くの投稿をいただいており、コロナ禍で店頭でＰＲができない状況にありますが、このような取組を通じて、市産農林水産物の魅力を発信してまいります。 　２点目は、新たに開発された６次化商品についてでございます。 　本市では、６次産業化の促進及び市産農林水産物等の消費拡大のため、おおいたの幸ブランド化支援事業補助金により、新たな商品開発等を支援しております。 　詳細は２ページにありますが、昨年度はこの事業により、市産のシイタケ、イチゴ、パセリ等を活用した計15の新商品が開発され、既に地元百貨店や大分駅等で販売されております。 　今回は、そのうち、２ページの４になりますが、イチゴを使ったお菓子、大分ごいちをお手元にお配りしていますので、御賞味ください。 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さん質問等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　次に、第59回大分市畜産共進会について、報告を受けます。 ○髙橋生産振興課長　 　資料の３ページを御覧ください。 　大分市畜産共進会は、いわゆる牛の品評会であり、家畜の改良、増殖と、飼育管理技術の向上を促進し、本市の畜産振興を図ることを目的に、毎年開催しております。 　集合、または巡回審査など、開催につきましては、泥谷委員長、仲家副委員長出席の下、７月１日に予定しております実施委員会に諮り、決定したいと考えております。 　集合審査での開催の場合は、今のところ、８月下旬に廻栖野のみどりの王国で開催することを予定しております。 　本共進会は、大分地方畜産共進会や大分県畜産共進会の予選会も兼ねており、集合審査での開催が決定しましたら、経済環境常任委員の皆様にも御出席の御案内を申し上げます。 　なお、出品頭数は肉用牛17頭、乳用牛20頭の計37頭を予定しております。 　写真は、昨年度の肉用牛、乳用牛のグランドチャンピオンと、コロナの影響で巡回審査となりましたが、市長、藤田市議会議長、泥谷委員長、仲家副委員長出席の下、表彰式を執り行ったものでございます。 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質問等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　次に、昭和井路土地改良区復旧工事の遅延に伴う対応について、報告を受けます。 ○髙橋生産振興課長　 　資料の４ページを御覧ください。 　昭和井路土地改良区の工事につきましては、昨年９月28日の深夜、下判田の白滝橋付近に埋設してあります農業用水を送水する管が、老朽化により破裂したため、昭和井路土地改良区が事業主体となり、事業費１億4,289万円で、５月30日の竣工を目指し工事を行ってまいりました。 　しかし、昭和井路土地改良区から、建物の補償の交渉に時間を要したこと、想定と土質が異なり、掘削方法に変更が必要になったこと、また材料が特注製品であり、製作に時間を要することで、工程に遅れが生じ、通水が６月11日から７月25日になることを、４月28日に報告を受けたところでございます。 　用水の不通によります影響につきましては、松岡、明治地区の大部分と下判田、竹中地区の一部について、改良組合員758名、農地、計159ヘクタールに通水できず、今年度についての作付ができない状況であるとのことでございます。 　作付できない被害に対しましては、今後、改良区が補償を行ってまいりますが、７月25日の通水を確実にするため、改良区を主体に、県、市が連携し、工事の工程会議などを行っております。 　本市としましては、今６月議会の補正予算に上程をしております水田機能維持対策事業により、次年度以降の水稲の作付継続と、水田が有する治水等の多面的機能の維持を目的に、生産者の適切な維持管理作業に係る経費を助成し、地域農業を守りたいと考えております。 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質問等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　次に、大分市公設地方卸売市場の施設整備について、報告を受けます。 ○林公設地方卸売市場長　 　資料の５ページを御覧ください。 　令和３年12月の第４回委員会以降の市場の施設整備についての進捗状況ですが、令和４年４月と６月に、第６回と第７回の大分市公設地方卸売市場整備検討準備会が開催されております。 　その内容といたしましては、１点目に、青果の卸売業者より、市場整備に係る国の補助金についての説明があり、輸出拡大関連施設に対して、農水省は助成を優先的に行うということであります。 　２点目の、準備会から提案のあった候補地の利用状況や道路環境などの概要を、市から説明しましたが、現時点で委員の皆様から意見などはありませんでした。 　３点目の先進地視察の際に伺ってみたいこととしては、総工事費と施設使用料や、設計に当たって市場関係者の意向が反映されているかなどとなっております。 　４点目のその他では、今後のスケジュール、並びに他市場の情報収集について、市に意見を求められております。 　まず、今後のスケジュールとしては、本年から来年度にかけて、現地で建て替えるか、それとも移設するかといった施設整備に係る根幹について、合意形成を図る旨、次に、他市場の状況については、直近の実態を把握するため、公設市場を中心にアンケート調査を実施する旨を報告しております。 　今後、市場関係者と方向性の合意を得るには、まずは、再整備に先進的な取組を行っている他市場を見て、市場関係者と目線をそろえていくことが大事であると考えております。このため、アンケート調査に基づき、候補地を選定し、なるべく早い段階で、市場関係者と視察研修を行ってまいりたいと考えております。 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆様で質問等はありませんか。 　〔「なし」の声〕
   ○泥谷委員長　 　以上で、本日予定の農林水産部関連の審査は終了しました。 　執行部からその他として何かありませんか。 ○林公設地方卸売市場長　 　お手元に令和４年度の市場概要をお配りしておりますので、御査収ください。 ○泥谷委員長　 　執行部から、その他として何かございませんか。 　〔「ありません」の声〕 ○泥谷委員長　 　それでは、委員の皆様で、その他として何かありませんか。 ○倉掛委員　 　事務事業評価の際に、事業を選出する中で、農業次世代人材投資事業費補助金があったのですが、令和３年度で事業終了しているそうですが、何でなくなったのか、教えていただけますか。 ○滋野農林水産部次長兼農政課長　 　国の新規就農者を、給付金として支援する事業となっています。事業としては、令和３年度で名前はなくなって、新たな取組として、今年度から始まりました。ですから、給付金の取組を継続して、それに施設整備に対する取組をプラスアルファされたことで、名前が変わって、新しい事業になったということでございます。 　実質なくなったというよりも、改編されたというように捉えていただければと思います。 ○倉掛委員　 　ありがとうございます。何か名前が変わっているとは思ったんですけど、それを教えていただけますか。 ○滋野農林水産部次長兼農政課長　 　後ほど資料をお配りいたします。 ○泥谷委員長　 　全委員に配布してください。 　ほかにはございませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　以上で、当委員会に付託されました全ての案件についての審査を終了しました。 　なお、会議規則第104条の規定により、お手元に配付の委員会の継続調査事件について、それぞれ閉会中の継続審査及び調査ができるよう議長に申し入れたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　それでは、本日はこれにて散会いたします。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時24分散会...